Итоги 56-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области

29.11.2017 г. 29 ноября 2017 г. состоялась очередная 56-я сессия Законодательного собрания Иркутской области под председательством спикера областного парламента С.Брилки. В повестку сессии было включено 35 вопросов. Важнейшим вопросом сессии стало рассмотрение во втором чтении проекта закона «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы». В рамках работы над документом во втором чтении депутатами был подготовлен существенный объем поправок. Также были приняты решения по ряду вопросов в сфере государственного строительства области и местного самоуправления. В том числе, в окончательном чтении были рассмотрены изменения к Уставу Иркутской области, предусматривающие в структуре правительства региона должность первого заместителя председателя правительства Иркутской области. Третьим в повестку сессии был включен вопрос об избрании председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания. Эта должность оказалась свободной в связи тем, что В.Матиенко, ранее возглавлявший комиссию, сложил полномочия депутата в ноябре 2017 года. Новым руководителем комиссии избран Э.Дикунов. В ходе сессии состоялся Правительственный час «О ходе реализации положений статей 16, 17 Закона Иркутской области от 21 декабря 2016 года № 121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Также парламентарии рассмотрели информацию по двум депутатским запросам. В частности, было обсуждено состояние городского общественного электротранспорта в Иркутской области и реализация мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации инфраструктуры АО «Международный Аэропорт Иркутск». Кроме того, была представлена информация об исполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории области (По материалам пресс-службы Законодательного Собрания Иркутской области, 29 ноября 2017 г.). 

Итоги 55-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области

13.11.2017.  10 ноября 2017 г. состоялась сессия Законодательного Собрания Иркутской области. В работе сессии приняли участие 32 депутата. Сессия прошла под председательством спикера областного парламента С.Брилки. В зале присутствовали член Совета Федерации ФС РФ В.Шуба,  представители федеральных ведомств и регионального правительства, Контрольно-счетной палаты, областной прокуратуры, региональной избирательной комиссии, управления министерства юстиции РФ по Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований и общественных организаций региона, депутаты Молодежного парламента при Законодательном Собрании, а также представители общественных организаций региона. Всего в повестку сессии было включено 30 вопросов. Важнейшим вопросом  сессии стало рассмотрение проекта закона  «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы». Его обсуждение прошло в рамках публичных слушаний и на заседании комитета по бюджету Законодательного Собрания. Предварительно вопрос также обсуждался на заседаниях других комитетов и комиссий областного парламента. Депутаты рассмотрели и изменения в закон об областном бюджете 2017 года. Кроме того, в повестку заседания был включен вопрос об изменениях в закон о межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты, предусматривающий корректировку подхода к определению уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Также был рассмотрен законопроект «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации областного государственного имущества на 2018 год». Ряд вопросов, включенных в повестку, касался сферы государственного строительства и местного самоуправления. Информация о реализации мероприятий, направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях в Иркутской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, была представлена парламентариями в рамках Правительственного часа.

Эксперты: законодательство о территориях опережающего развития нуждается в совершенствовании

31.10.2017. Законодательство о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) нуждается в совершенствовании. К такому мнению пришли участники совещания, которое провел комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. В нем приняли участие представители федеральных и региональных органов государственной власти. Они обсудили эффективность применения налоговых льгот и таможенных преференций резидентами территорий опережающего социально-экономического развития. В целом участники совещания отметили позитивную динамику развития ТОСЭР. Однако, считают они, требуют проработки вопросы финансового обеспечения создания инфраструктуры и функционирования ТОСЭР, критериев обязательной ежегодной оценки их эффективности. В настоящее время в правительстве РФ готовятся поправки в закон о ТОСЭРах, сообщает пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской. «Необходимо, чтобы планы регионального развития в части создания ТОСЭР корреспондировались с планами министерств и ведомств», – отметил заместитель председателя комитета, представитель от Заксобрания В.Шуба. Он напомнил, что закон о ТОСЭР принят почти два года назад. Пока преференции действуют только на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, со следующего года воспользоваться этими нормами могут и другие регионы. По информации министерства по развитию Дальнего Востока, с момента вступления закона в силу ТОСЭР созданы в 27 монопрофильных муниципальных образованиях (моногородах), в которых зарегистрированы 62 резидента. Заключено 194 соглашения с резидентами об осуществлении инвестиций в объеме 2,125 трлн руб. и создании 37,5 тыс. рабочих мест. К настоящему времени реализовано 63 проекта резидентов, вложено в инвестиции 127 млрд руб., создано 5,6 тыс. новых рабочих мест, построено семь объектов инфраструктуры, 95 проектируется, 160 строится и планируется к вводу. Напомним, в Иркутской области ТОСЭР создан в Усолье-Сибирском. На данный момент там зарегистрированы два резидента – компания «Смартсинтез», выпускающая дезинфицирующие средства, и машиностроительное предприятие «Усольмаш», которое занимается производством горно-обогатительного оборудования. Ранее в городе было три резидента, однако один из них перебрался в Челябинск. В ближайшее время в Усолье-Сибирское планируют привлечь еще пять новых резидентов. В частности, первыми из них подписать соглашения об участии в ТОР планируют иркутский флагман фармацевтики «Фармасинтез» и белорусское предприятие «Могилёвлифтмаш» (Информационное агентство «Сибирские новости», 30 октября 2017 г.).

Заседание Регионального совета Иркутской области состоится 15 ноября

03.11.2017. Заседание Регионального совета под председательством Губернатора Иркутской области С.Левченко состоится 15 ноября 2017 г. Глава региона намерен обсудить с мэрами территорий подготовку и прохождение отопительного сезона, проект бюджета области на 2018 год, реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». К губернатору обратились около 30 глав муниципальных образований с предложением провести региональный совет в ноябре, потому что есть несколько важнейших тем, которые требуют безотлагательного решения. В рамках заседания будут обсуждаться темы эффективности работы муниципальных образований по сбору платежей по упрощенной системе налогообложения, а также реализация Указа президента «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Как сообщает пресс-служба правительства региона, для участия в заседании приглашены мэры всех 42 территорий Иркутской области. В повестку включили наиболее актуальные для территорий вопросы. В обязательном порядке на регсовете будут присутствовать заместители губернатора, председатель правительства, его замы, министры, руководители служб и агентств. Кроме этого, приглашены руководители территориальных органов федеральных органов власти.
Региональный совет Иркутской области является координационным органом, содействующим реализации полномочий губернатора Иркутской области, по вопросам организации взаимодействия исполнительных органов госвласти Иркутской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (Информационное агентство «Сибирские новости», 2 ноября 2017 г.).

Сергей Брилка расставил акценты прошедшей сессии Законодательного Собрания

27.10.2017. Законы, направленные на ликвидацию дефицита медицинских кадров в Приангарье, на развитие массового спорта, социальную поддержку различных групп населения – всего 46 вопросов – были рассмотрены на 54-й сессии Законодательного Собрания Иркутской области.  Ее итоги прокомментировал председатель областного парламента С.Брилка. Спикер отметил, что сессия прошла в  преддверии бюджетного процесса, к которому парламентарии перейдут в ноябре, и которому будут посвящены, главным образом, последующие четыре сессии до конца этого года. Также в ноябре пройдет корректировка регионального бюджета – 2017.  «У нас хорошо складывается бюджет в 2017 году, появились дополнительные доходы, сейчас в рамках бюджетной комиссии правительством и Законодательным Собранием мы эти вопросы отрабатываем», – сказал С.Брилка. В окончательном третьем чтении на сессии был принят закон «Об отдельных вопросах здравоохранения Иркутской области», цель которого – улучшить кадровое обеспечение в медицинских учреждениях Приангарья. Документом обязанности по созданию условий для привлечения медицинских кадров в территории области, в первую очередь, по обеспечению жильем, возлагаются не только на органы местного самоуправления, но и на органы государственной власти Иркутской области, то есть Правительство и Законодательное Собрание в рамках их полномочий. Как отметил С.Брилка, таким образом, будет оказана помощь дотационным муниципалитетам, которые не имеют ни средств, ни законных оснований на строительство жилья для медиков. «Речь не только о врачах, но и о среднем медицинском персонале. Проблему нехватки кадров в здравоохранении нужно решать комплексно», – подчеркнул спикер областного парламента. Он также отметил важность ранее принятого закона, предусматривающего стипендии для студентов-медиков. Напомним, за счет регионального бюджета с 2018 года будут выплачиваться стипендии отдельным категориям студентов, поступившим в ИГМУ по специальностям «лечебное дело» и «педиатрия». Так студентам, имеющим высокие баллы по ЕГЭ по профильным предметам или являющимся победителями олимпиад, будет выплачиваться стипендия в размере 5 тысяч рублей ежемесячно. Для студентов, поступивших на учебу по целевому направлению, стипендия из областного бюджета составит 3 тысячи рублей.Также на 54-й сессии были приняты изменения в Устав Иркутской области, благодаря которым все меры социальной поддержки в регионе будут принимать в виде законов. В настоящее время такие меры устанавливают 32 закона области, а также 25 постановлений губернатора и правительства региона и один приказ областного министерства здравоохранения. Нововведение призвано сделать систему мер соцзащиты более понятной и предсказуемой. «В этом вопросе мы пошли по принципу, принятому Государственной Думой ФС РФ. До принятия соответствующих законов нормативно-правовыми актами губернатора и правительства Иркутской области меры социальной поддержки могут быть введены, но в последующем они форматируются в виде закона, и принимается закон Иркутской области»,  – добавил С.Брилка. На поддержку детства в Приангарье направлены еще два документа, рассмотренные на сессии. Один из них предусматривает возможность отдыха детей-сирот в летний период в детских лагерях вне очереди. Другой – устанавливает льготу по налогу на имущество для спортивных сооружений в регионе. «Спортивные сооружения – государственные, муниципальные, и спортсооружения, которые работают на условиях частно-государственного партнерства – освобождаются от налога на имущество. Специалисты из сферы спорта нас заверили – это хороший шаг, который создаст дополнительные возможности для бесплатных занятий детей спортом», – сказал председатель Законодательного Собрания региона. Прокомментировал С.Брилка и решение депутатов об исключении из плана приватизации объектов региональной собственности детского лагеря в Нижнеилимском районе и бывшего здания поликлиники в Ангарске. Оба объекта в плохом состоянии, но могут быть восстановлены с учетом их значимости для территорий. Так Нижнеилимскому району нужен лагерь детского отдыха, а в Ангарске, как и в других городах области, есть проблема нехватки помещений для учреждений здравоохранения. «Эти объекты нужно привести в надлежащее состояние и запустить в работу», – подытожил решение парламентариев спикер. Кроме того, С.Брилка рассказал о ходе бюджетного процесса на следующий год и планируемых корректировках бюджета-2017. Спикер отметил конструктивный диалог с правительством региона и тот факт, что предложения депутатского корпуса учтены при формировании главного финансового документа региона. «На первой сессии в ноябре в рамках корректировки бюджета текущего года планируется на межбюджетные отношения с муниципальными образованиями направить дополнительно 2 млрд рублей. Также дополнительные средства на завершение строительства или капитального ремонта будут предусмотрены для 200 объектов социальной сферы в Приангарье – это и больницы, и школы, и ФОКи. Финансирование сельского хозяйства будет увеличено еще на полмиллиарда рублей. С большим удовольствием могу отметить реакцию губернатора на наше предложение – приобрести  уже в этом году 100 машин скорой помощи. Такое решение принято – в этом году машины будут оплачены. Поступят они, возможно, в начале следующего года  – здесь будет зависеть от завода-изготовителя, тем не менее – первый шаг мы сделаем. Затем закладываем средства еще на 100 машин в бюджет следующего года», – сообщил С.Брилка. По его словам, параметры бюджета-2018 будут сразу заложены на уровне, достигнутом в 2017-м. Таким образом, парламентарии предпринимают еще один шаг для максимальной оптимизации бюджетного процесса – чем раньше территории получат финансирование, тем быстрее они смогут провести конкурсные процедуры и соответственно приступить к работам на объектах. Напомним, в Иркутской области на законодательном  уровне закреплены сроки исполнения бюджетных расходов. Для этого в закон об областном бюджете были введены статьи 16 и 17, которыми устанавливаются четкие сроки распределения средств и доведения их до муниципалитетов и министерств, ответственных за ремонт и строительство объектов. В 2017-м этот механизм был впервые опробован, результаты планируется обсудить в рамках Правительственного часа на сессии Законодательного Собрания в ноябре. Еще один акцент - программа «Народные инициативы». В 2018-м на нее дополнительно будет выделено 150 млн рублей. Таким образом общее финансовое обеспечение «Народных инициатив», охватывающих все муниципалитеты региона, составит 650 млн рублей. Как отметил С/Брилка, эта программа коррелируется с федеральным проектом «Городская среда», который в 2017-м затронул 15 муниципалитетов Приангарья. В следующем же году предполагается увеличить количество муниципальных образований, включенных в проект, как минимум в три раза (Пресс-служба Законодательного Собрания Иркутской области, 26 октября 2017 г.).